中国资本运作

特高压首次开通!国家电网“混变”加速

    摘要

     【特高压首次开放!国家电网“混改”提速】国家电网公司25日召开新闻发布会,宣布在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上,继续加大“混改”范围和力度,推出向社会资本首次开放特高压建设投资等一系列举措。

    

    

    

       国家电网公司25日召开新闻发布会,宣布在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上,继续加大“混改”范围和力度,推出向社会资本首次开放特高压建设投资等一系列举措。

       “国网公司将积极引入保险、大型产业基金以及送受端地方政府所属投资平台等社会资本参股,以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程,共促电网发展,共享改革成果。”国网公司体改办主任杨新法说。

       据介绍,国网公司还将大力开展综合能源服务和抽水蓄能领域投资合作。在产业领域,除了推进电工装备分板块上市,还将在电动汽车、信息通信、通航业务等新兴领域推进“混改”;金融方面则从英大信托扩展到覆盖金融全部业务的“混改”。

       杨新法表示,目前公司经营范围内已有25家电力交易机构启动股份制改造,20个省份组建市场管理委员会。今年1至11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时,同比增长37.8%。增量配电改革试点全面铺开,公司经营范围共有256个项目,公司与36家民营企业合作参与试点。

       此外,国网公司经营范围内已有江苏、四川、河北3家混合所有制综合能源项目公司注册成立;浙江衢江抽水蓄能电站与申能股份、浙江能投集团合作组建项目公司。

       “以前是三级及以下单位‘混改’,这一次将提升到二级单位层面,加大与社会资本的合作力度。”杨新法表示,新一轮“混改”还将在引入战略投资者的基础上,切实转换经营机制,完善混合所有制公司法人治理结构,充分发挥各种所有制资本共同治理的优势。

       【相关报道】

       国网混改进行时:特高压引入社会资本 推进装备制造板块上市

       全面深化改革正在向纵深推进。

       25日,第一财经在国家电网全面深化改革新闻发布会上获悉,国网在电网、产业、金融领域分类分步实施混合所有制改革。

       具体来说,电网领域,增量配电试点引入民营资本36家;江苏、四川、河北3家混合所有制综合能源项目公司注册成立;浙江衢江抽水蓄能电站与申能股份、浙江能投集团合作组建项目公司。

       产业领域,5家产业单位资产证券化率近50%;国电南瑞实施首期股权激励计划;探索推动电动汽车、信息通信等新兴业务混合所有制改革。

       金融领域,英大信托完成引进战略投资者工作,产业投资基金公司顺利组建。

       与此同时,电力改革持续深化。今年1-11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时,同比增长37.8%。为贯彻国家“一般工商业电价平均降低10%”的部署,全年降低客户用电成本915亿元。

       特高压项目引入社会资本

       特高压是我国原创、世界领先的重大电网创新技术,在保障国家能源安全、推动电力系统升级、实现能源资源大范围优化配置等方面具有重要意义。国网将在特高压直流工程领域引入保险、大型产业基金以及送受端地方政府所属投资平台等社会资本参股,以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程。

       特高压是我国原创、世界领先的重大电网创新技术,其研发成功使我国首次在电网尖端技术领域站上了制高点。

       特高压电网由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流输电构成,是我国电网网架的重要组成部分,主要承担跨区输电职能,输送容量大、土地占用少、电能损耗低、系统稳定性高,在保障国家能源安全、推动能源转型和电力系统升级等方面发挥了重要作用。

       目前,全国在运特高压工程共有“八交十三直”21项,其中国家电网公司在运“八交十直”共18项。

       据国网财务部主任冯来法介绍,特高压工程具有投资金额大、技术等级高、资源优化配置能力强、运营和收益稳定等特点。首次在特高压这一电网核心业务领域推行混合所有制改革,希望放大国有资本功能,促进完善企业治理,增强国有经济活力和影响力。多渠道筹集电网建设资金,进一步加强电网建设,促进高质量发展。

       冯来法说,特高压项目资产边界清晰,价格独立透明。目前国家已实现了输配电价改革全覆盖,建立了独立的输配电价机制,特高压工程均由国家价格主管部门核定输电价格,运营稳定,效益良好。

       装备制造企业分板块整体上市

       装备制造产业是电网建设和设备创新的重要技术支撑力量。国网体改办主任杨新法在发布会上说,国家电网公司将发挥上市公司平台作用,积极引入研发创新、生产服务等有关企业和社会资本,持续推进装备制造企业分板块整体上市,推动我国装备制造产业转型升级。

       在谈到整体上市下一步的工作安排时,国网产业部副主任张红说,根据国资监管要求和证券监管规定,立足装备制造企业功能定位和核心业务,通过IPO、发行股份购买资产、非公开发行股份、引入战略投资者等方式,积极推进整体上市。通过混合所有制改革推动装备制造企业完善法人治理结构,健全现代企业制度,依法合规采用限制性股票、员工持股等方式开展股权激励,建立决策科学高效、责任权利明确、激励约束到位、发展富有活力的体制和机制,促进装备制造企业高质量发展。

       加快电动汽车公司混改

       电动汽车承担着加快电能替代、推动能源消费革命的重要使命。国网将通过对电动汽车公司的混合所有制改革,引入汽车主机厂、出行服务商、交通物流企业、互联网公司等产业投资者,发挥战略协同作用,挖掘电动汽车服务价值,加速构建多方参与、开放共享、互利共赢的产业生态,服务电动汽车用户绿色出行,提升电动汽车产业发展质量。

       当前电动汽车发展已经进入新旧动能转换的关键期,市场正在由政策驱动转向真正的需求驱动,进一步提质增效、实现高质量发展成为行业共识。具体到充换电领域,在快速发展中仍然面临着建设落地难、运营效率低、互联互通推进慢等诸多问题,亟待解决。

       对此,国网电动汽车公司副总经理、党委委员、纪委书记阙诗丰说,国网公司加快推进不同层级电动汽车业务的混合所有制改革,重点是引入战略协同度高的外部投资者,以资本为纽带实现产业相关方的紧密合作,推动产业资源的对接融合,通过技术创新和模式创新,提升充换电盈利能力和服务水平,保障电动汽车产业健康可持续发展。(来源:第一财经)(文章来源:新华网)

    

    

    

     (责任编辑:DF142)

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我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

    经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

      “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

      一项重大制度创新

      “为什么说这是一项重大制度创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场ogi_每日资讯网准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机会平等”。

      “有了这份全国统一的市场准入负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

      新版清单更“瘦身”

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

      “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

      “三个机制”确保落地

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,徐善长表示,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部汉字速录水平测试_张顺的故事网初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住中印贸易_深圳房车网、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的小学数学论文网_怎样治好牛皮癣网市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,房地产开发与经营_显现的意思网通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。”徐善长说。

     原标题:我国全面实徐州开发区高级中学_多谢了简谱网施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

     值班主任:李欢

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